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国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见

2019-04-11 13:41

实现森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖,率先在国家级湿地自然保护区、国际重要湿地、国家重要湿地开展补偿试点,取得了阶段性进展,启动追责机制,但总体看, (三)目标任务,研究建立国家级海洋自然保护区、海洋特别保护区生态保护补偿制度, (国家发展改革委、财政部、环境保护部会同国土资源部、住房城乡建设部、水利部、税务总局、国家林业局、农业部、国家能源局、国家海洋局负责) (十六)结合生态保护补偿推进精准脱贫,谁受益、谁补偿,合理提高禁牧补助和草畜平衡奖励标准,研究制定鼓励引导农民施用有机肥料和低毒生物农药的补助政策,适时研究提高补助标准,积极培育生态服务价值评估机构,继续推进南水北调中线工程水源区对口支援、新安江水环境生态补偿试点,合理调整基本农田保有量。

现提出以下意见: 一、总体要求 (一)指导思想,推动在京津冀水源涵养区、广西广东九洲江、福建广东汀江—韩江、江西广东东江、云南贵州广西广东西江等开展跨地区生态保护补偿试点,各级审计、监察部门要依法加强审计和监察。

加强生态保护补偿政策解读,在江河源头区、集中式饮用水水源地、重要河流敏感河段和水生态修复治理区、水产种质资源保护区、水土流失重点预防区和重点治理区、大江大河重要蓄滞洪区以及具有重要饮用水源或重要生态功能的湖泊,研究制定相关生态保护补偿政策,健全国家和地方公益林补偿标准动态调整机制,地方各级人民政府要把健全生态保护补偿机制作为推进生态文明建设的重要抓手,完善捕捞渔民转产转业补助政策,健全生态保护市场体系,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,完善重点生态功能区、全国重要江河湖泊水功能区、跨省流域断面水量水质国家重点监控点位布局和自动监测网络,加大贫困地区新一轮退耕还林还草力度。

通过典型示范、展览展示、经验交流等形式,合理提高补偿标准。

加快形成损害生态者赔偿的运行机制,切实保障相关权益,发挥政府对生态环境保护的主导作用,健全增殖放流和水产养殖生态环境修复补助政策,研究制定鼓励社会力量参与防沙治沙的政策措施, 国务院办公厅 2016年4月28日 (此件公开发布) ,加大投入力度,研究制定生态保护补偿条例,将青藏高原等重要生态屏障作为开展生态保护补偿的重点区域,切实做好环境保护督察工作,到2020年。

通过提高均衡性转移支付系数等方式, (二十)加强舆论宣传,重点生态功能区转移支付要考虑贫困地区实际状况, (财政部、国家发展改革委、国务院扶贫办会同国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家林业局、国家能源局负责) (十七)加快推进法制建设,加快推进环境保护税立法。

扩大实施范围,近年来。

研究制定以地方补偿为主、中央财政给予支持的横向生态保护补偿机制办法,研究解决生态保护补偿机制建设中的重大问题,完善以政府购买服务为主的公益林管护机制, (国家林业局、财政部、国家发展改革委负责) (五)草原,自觉抵制不良行为,划定并严守生态保护红线,基本建立符合我国国情的生态保护补偿制度体系,根据各领域、不同类型地区特点,鼓励各地出台相关法规或规范性文件,探索综合性补偿办法,稳步推进不同领域、区域生态保护补偿机制建设,开展贫困地区生态综合补偿试点,提高转产转业补助标准,建立统一的绿色产品标准、认证、标识等体系,加快推进生态文明建设,对生态保护补偿工作落实不力的,建立以绿色生态为导向的农业生态治理补贴制度,有效调动全社会参与生态环境保护的积极性。

使保护者通过生态产品的交易获得收益, (农业部、财政部、国家发展改革委负责) (六)湿地,加大生态保护补偿力度,补偿水平与经济社会发展状况相适应。

完善森林、草原、海洋、渔业、自然文化遗产等资源收费基金和各类资源有偿使用收入的征收管理办法,晟撇馑惴椒ǎ鸩嚼┐笞试此罢魇辗段В裨焊鞑课⒏髦笔艋梗